Доказывание коап

Оглавление:

Тема 11. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

1. Понятие доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.

2. Требования предъявляемые к доказательствам по делам об административных правонарушениях.

3. Виды доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.

1. Понятие доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.

Доказывание‑ это процесс установления объективной истины по делу, содержанием которого являются собирание, исследование, оценка и использование доказательств.

Доказывание по делу об административном правонарушении осуществляют судья, орган, должностное лицо, в производстве которого оно находится. С одной стороны, доказывание служит установлению имевших место фактов, обстоятельств, их сущности, оценке значения для установления истины по делу, с другой ‑ фиксации в установленных законом порядке и формах полученных результатов для придания им статуса доказательства.

Доказательства по делу об административном правонарушении — это любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Доказательства являются необходимыми средствами решения задач производства по делам об административных правонарушениях.

Содержание доказательств — это сведения об обстоятельствах, входящих в предмет доказывания.

Предмет доказывания — общие, наиболее типичные проявления для каждого административного правонарушения. Правильное определение доказывания гарантирует от неполного, поверхностного проведения административного расследования, препятствует загромождению дела излишними доказательствами.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

1) наличие события административного правонарушения т.е. это предусмотренное КоАП РФ деяние (действие или бездействие) и наступившие последствия (для материальных составов), а также причинная связь между ними. Также необходимо установить время, способ, место, имеющие значение для дела.

Например, установление времени совершения административного правонарушения имеет значение для характеристики возраста правонарушителя, для определения действия закона во времени и пространстве, а места — для определения подведомственности и подсудности дела об административном правонарушении. Время и место совершения административного правонарушения могут быть обязательными признаками, если они указаны в законе. Способ совершения административного правонарушения, т.е. содержание и последовательность действий для достижения противоправного результата, также является обязательным признаком для многих составов. Если способ не влияет на квалификацию административного правонарушения, он может иметь ориентирующее значение при выборе административного наказания. К другим обстоятельствам совершения административного правонарушения относятся степень общественной опасности, необходимая для квалификации административных правонарушений, а также крайняя необходимость, характерная для отдельных составов, и др;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, т.е. подлежат доказыванию лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. В отношении лица необходимо следующее: выяснение таких вопросов, как фамилия, имя, отчество, место рождения, гражданство; социальное положение в обществе (образование, род занятий, отношение к воинской службе, и др.); состояние здоровья, образ жизни. В этот же элемент включается доказывание возраста и вменяемости;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения, т.е. решается вопрос о наличии и характере вины этого лица, цели и мотивах его противоправного деяния. Отсутствие вины влечет за собой прекращение дела об административном правонарушении;

Доказательства по делам об административных правонарушениях

Административно-процессуальное доказывание предоставляет собой совокупность определенных процессуальных действий. Порядок его производства урегулирован в ст. 26.1-26.11 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат;

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (ст. 26.2 КоАП РФ).

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Они отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ст. 26.3 КоАП РФ).

В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В определении указываются:

o основания для назначения экспертизы;

o фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;

o вопросы, поставленные перед экспертом;

o перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта.

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано (ст. 26.4 КоАП РФ).

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ (ст. 26.5 КоАП РФ).

Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном КоАП РФ.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела (ст. 26.6 КоАП РФ).

Документы признаются доказательствами, если изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами сведения имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В случаях, если документы обладают признаками, указанными в ст. 26.6 КоАП РФ, они являются вещественными доказательствами (ст. 26.7 КоАП РФ).

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (ст. 26.8 КоАП РФ).

Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по данному делу, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных КоАП РФ, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

Взаимодействие органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (ст. 26.9 КоАП РФ).

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, — незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение (ст. 26.10 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Статья 26.2 КоАП РФ. Доказательства (действующая редакция)

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 26.2 КоАП РФ

1. Согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

По смыслу ч. 2 комментируемой статьи КоАП имеются в виду объяснения лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения. В процессе получения и оценки доказательств могут быть выявлены факты, исключающие производство по делу (см. комментарий к ст. 24.5).

Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен имущественный ущерб, физический (телесный) или моральный вред.

Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства дела, подлежащие установлению (ч. 1 ст. 25.6 КоАП).

Различия в статусе потерпевшего и свидетеля условны: если известные потерпевшему обстоятельства по делу необходимы для осуществления органом (должностным лицом) предусмотренных КоАП процессуальных действий, он может быть опрошен как свидетель и в этом качестве обязан давать показания.

2. Фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом.

3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме (см. комментарий к ст. 26.3).

4. Под показаниями специальных технических средств, которыми могут быть установлены доказательства, понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку (см. комментарий к ст. 26.8).

Показания указанных средств необходимо отличать от информации, получаемой при использовании в процессе оперативно-розыскной деятельности специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Административная ответственность за незаконное использование указанных средств предусмотрена ст. 20.24 КоАП.

О статусе вещественных доказательств и документов см. комментарии соответственно к ст. 26.6, 26.7.

Должен ли инспектор ДПС предъявлять доказательства нарушения?

Согласно действующему законодательству, а в частности, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, инспектор ГИБДД, остановивший водителя за нарушение правил ПДД и составивший соответствующий протокол о таком нарушении, обязан ознакомить со всеми материалами дела водителя остановленного транспортного средства. Стоит учесть тот факт, что инспектор ГИБДД до момента возбуждения дела об административном правонарушении может только указать, на каком основании было остановлено транспортное средство, а предоставлять доказательства в данном случае не обязан. Лишь после того, как административное дело будет возбуждено, ознакомление водителя с его правами и материалами дела входит в прямую обязанность сотрудника инспекции.

Важно! Административное дело считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места происшествия, об административном правонарушении.

Доказательства являются неотъемлемой частью дела об административном правонарушении, поэтому при первом требовании сотрудник ГИБДД, составивший протокол, обязан их предоставить водителю. Учитывая этот факт и прямые указания ст. 25.1 КоАП РФ, водитель вправе также заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, давать объяснения. Если инспектор отказал водителю в предоставлении доказательств по делу, то следует данный факт перед подписанием протокола об административном правонарушении обязательно прописать. Укажите, ссылаясь на ст. 25.1 КоАП РФ, что вы ходатайствовали о предоставлении доказательств, но инспектор ГИБДД отказа без объяснения причин. Следует упомянуть и тот факт, что необходимо сразу же потребовать копию постановления после того, как она была подписана.

Как сотрудник ДПС должен доказать ваше нарушение?

Несмотря на то, что инспектор обязан предъявить водителю доказательства нарушения, он вовсе не обязан обосновывать их. Как бы парадоксально это не звучало, но это так. Презумпция невиновности КоАП РФ в части нарушений ПДД не действует. Водитель вправе обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности в течение 10 суток, вот только доказывать свою невиновность придется самостоятельно в судебном порядке. Данная категория дел не облагается государственной пошлиной.

Так, в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 № 391-О-О суд подробнейшим образом разъяснил особый порядок доказывания предполагаемым нарушителем ПДД своей невиновности.

При этом стоит учитывать тот факт, что во всех случаях ограничения прав и свобод водителя сотрудник ГИБДД обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Данное правило установлено Приказом МВД России от 02.03.2009 № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

Иногда фиксация нарушений правил ПДД происходит с помощью видео или фотосъемки, которые направляются в отделение ГИБДД, где уже по предоставленным материалам выносится постановление об административном нарушении в отсутствии водителя. В том случае, если водитель получил постановление о привлечении к административной ответственности с вложенными доказательствами фото или видеофиксации по почте, следует обратить внимание на дату, когда было совершено правонарушение. Если за рулем принадлежащего водителю автомобиля и зафиксированного на фото или видеофиксаторе в момент нарушения правил ПДД находилось другое лицо, то следует обратиться с исковым заявлением в суд об оспаривании вынесенного постановления об административном правонарушении. Для этого водителю необходимо обеспечить в суд явку нарушителя ПДД, который может подтвердить его доводы.

Если водитель не хочет подставлять нарушителя, то можете, не беспокоится, так как срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца (за исключением ст. 12.8,12.24, 12.26, 12.27, 12.30 КоАП РФ — тут срок давности 1 год).

Зачастую инспекторы ДПС сами нарушают федеральное законодательство, отказывая водителю в предъявлении доказательств, находящихся в материалах дела об административном правонарушении. В таких случаях не стоит поддаваться эмоциям, а просто укажите в протоколе, что Вы не согласны с вменяемым вам нарушением, заберите копию и направляйтесь в суд с исковым заявлением.

Если нарушение зафиксировано на фото или видеорегистратор, сотрудник ДПС обязан указать в протоколе, что нарушение фиксировалось при помощи технических средств видеорегистрации нарушений, обязательно указать название устройства, его номер и срок действия поверки по свидетельству, которое он также обязан показать водителю для сверки. Если же инспектор ГИБДД уклоняется от данных действий, то данное обстоятельство обязательно необходимо зафиксировать в протоколе.

Учитывая, что регламент № 185 в п. 24 и п. 25 разрешает как водителю, так и сотруднику ГИБДД записывать разговор, при непредоставлении доказательств по требованию водителя, особенно если упоминалась видеосъемка, разговор может быть закончен.

Если водитель отказался от подписи в протоколе, так как не предоставили доказательства сотрудники ГИБДД, то такое действие в суде будет воспринято как признак виновности водителя. Лучше подписать протокол, но указать, что водитель не согласен с указанным правонарушением.

В случае, если в процессе разговора с инспектором ГИБДД водитель предполагает, что причина остановки является незаконной, следует напомнить сотруднику ДПС об его ответственности согласно ст. 12.35 КоАП РФ.

Доказывание — это самое сложное действие в судебном заседании, которое человеку, не имеющему юридического образования, в большинстве случаев не под силу. Но при этом стоить помнить, что четкое знание закона поможет при остановке транспортного средства не только грамотно действовать при общении с сотрудником ГИБДД, но и указывать на нарушения с его стороны для оспаривания вынесенного решения об административном правонарушении. Если у вас возникла похожая ситуация, незамедлительно обратитесь к автоюристу, который поможет урегулировать конфликтную ситуацию и поможет отстоять ваши законные интересы в суде. Наши специалисты готовы прийти к вам на помощь. Заполните форму обратной связи или обратитесь по указанным на нашем сайте телефонам.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует.

Особенности доказывания по делу об административном правонарушении

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении входят в предмет доказывания и подлежат выяснению:

  1. наличие события административного правонарушения;
  2. лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
  3. виновность лица в совершении административного правонарушения;
  4. обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
  5. характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
  6. обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
  7. иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме (ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ).

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, протоколе судебного заседания, а в случае необходимости органом, составляющим протокол об административном правонарушении, записываются и приобщаются к делу в качестве отдельных документов (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).

В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы. Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определение о назначении экспертизы может быть вынесено как по инициативе судьи, так и на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшего, прокурора, защитника. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы (ст. 26.4 КоАП РФ).

В определении о назначении экспертизы указываются (ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ):

  1. основания для назначения экспертизы;
  2. фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;
  3. вопросы, поставленные перед экспертом;
  4. перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9 КоАП РФ).

Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта (ч. 3 ст. 26.4 КоАП РФ).

До направления определения для исполнения судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ).

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Это обусловлено тем, что заключение эксперта является видом доказательств, а в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению и никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Однако заключение эксперта как одно из важных доказательств по делу об административном правонарушении не может быть произвольно проигнорировано, и в силу этого несогласие с заключением должно быть мотивировано.

При производстве по делу об административном правонарушении могут отбираться образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ.

Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном КоАП РФ.

Судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.7 КоАП РФ одним из источников доказательств по делам об административных правонарушениях являются документы.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В случаях, если документы обладают признаками, указанными в статье 26.6 КоАП РФ, такие документы являются вещественными доказательствами.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ).

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ).

Судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность: Видео

Доказывание по делу об административном правонарушении тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.14, доктор юридических наук Васильев, Федор Петрович

Оглавление диссертации доктор юридических наук Васильев, Федор Петрович

ГЛАВА I. ТЕОРИЯ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ .

§ 1. Понятие и сущность доказывания.

§ 2. Этапы развития процесса доказывания.

§ 3. Предмет и пределы доказывания.

§ 4. Принципы доказывания.

ГЛАВА II. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.

§ 1. Понятие и сущность доказательств .

§ 2. Критерии доказательств.

§ 3. Классификация доказательств.

ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ

§ 1. Понятие субъектов доказывания.

§ 2. Виды субъектов доказывания.

§ 3. Взаимодействие уполномоченного должностного лица с государственными и иными органами в процессе доказывании .

ГЛАВА IV. ДОКАЗЫВАНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ НА СТАДИИ ЕГО РАССМОТРЕНИЯ.

§ 1. Изучение дела об административном правонарушении и оценка доказательств.

§ 2. Проверка соблюдения процессуальных правил получения доказательств и принятие дела к рассмотрению.

§ 3. Процессуальные действия, обеспечивающие доказывание по делу.

§ 4. Вынесение решения как завершающий этап доказывания.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему «Доказывание по делу об административном правонарушении»

Актуальность темы исследования. В последние годы в России происходят значительные общественно-политические и социально-экономические преобразования, которые охватывают систему всех государственных органов исполнительной власти, включая деятельность правоприменительных субъектов. Изменения действующего законодательства коснулись и сферы административно-юрисдикционной деятельности. Эти изменения несомненно обуславливают актуальность процесса доказывания по делам об административных правонарушениях с учетом отсутствия единого научного подхода к рассматриваемой проблематике.

Проблемы доказывания по теме исследования изучены в недостаточной степени, менее всего с учетом особенностей, присутствующих как на стадии возбуждения, так и на стадии рассмотрения дела. Если они изучались, то только в контексте КоАП РСФСР или путем анализа и обобщения различных административно-правовых норм по определенным направлениям. Этому способствовало наличие федеральных законов, отдельно регулирующих порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области строительства, нарушение таможенных и налоговых правил и т.д.

В теории процессуального права (гражданского, уголовного и административного ) при доказывании по делу имеются свои особенности, которые требуют дальнейшего исследования. Так, по мнению Е.Г. Лукьяновой , современный уровень состояния науки позволяет рассматривать административно-процессуальное право как подотрасль административного права. Диссертант такое суждение не разделяет. Ученые-административисты: Д.Н. Бахрах , И.А. Галаган, Ю.М. Козлов, JI.JI. Попов, Н.Г. Салищева , А.И. Сахно, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов , Ю.А. Тихомиров в своих трудах рассматривают административный процесс в качестве самостоятельной отрасли права.

В условиях рыночной системы правонарушителями по делам об административных правонарушениях выступают граждане , должностные и юридические лица. В демократическом обществе любые нарушения установленных правил, тем более в массовых масштабах, отрицательно влияют на социально-экономические отношения в целом. В связи с этим обеспечение соблюдения правовых норм и осуществление административных юрисдикционных функций для нашего общества продолжает оставаться чрезвычайно актуальным. Следует иметь в виду, что обычно нарушают правовые запреты граждане с низким уровнем правосознания с позиции вседозволенности, исходя из того, что административное правонарушение — это малозначительное деяние и обыденное явление, которое не оказывает влияния на установленный правопорядок . Эту ситуацию могут подтвердить статистические данные о совершенных административных правонарушениях. Например, в 2003 г. на территории России выявлено 58 006 123 правонарушения (за 1-ое полугодие 2004 г. — 31 018 706), в том числе по Приволжскому федеральному округу -13160108 (за 1-ое полугодие 2004 г. — 6 854 279).

В юридической науке в настоящее время нет единого подхода к теории доказывания по делам об административных правонарушениях. Поэтому на современном этапе исследование данной проблемы необходимо проводить не только с теоретических позиций, но и на основе анализа административно-правовых актов, а также практики их применения в административно-юрисдикционной деятельности. На наш взгляд, изначально следует дать четкое определение понятиям « доказывание », « доказательства », « субъекты доказывания ». Далее, нужно разграничить в области административно-юрисдикционной деятельности полномочия правоприменителей как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и на стадии его рассмотрения.

Научный анализ норм действующего КоАП РФ, обмен мнениями с практическими работниками, должностными лицами правоприменительных органов Чувашской Республики, Ульяновской, Нижегородской, Кировской областей и других субъектов Российской Федерации, обладающими правом как возбуждения дела об административном правонарушении , так и его рассмотрения, подтверждают наличие проблемных моментов в теории доказывания по административным делам.

Степень научной разработанности темы исследования. Исследование проблем доказывания в области административно-юрисдикционной деятельности важно как для науки, так и для практики. Отдельные проблемы доказывания по делам об административных правонарушениях рассматривались в работах таких известных ученых-административистов, как А.П. Алёхин, А.Б. Агапов , Д.Н. Бахрах, ИИ. Веремеенко, Е.В. Додин , А А. Демин, И.Ш. Килясханов , Ю.М. Козлов, АА. Кормалицкий, Ф.Е. Колонтаевский , А.П. Коренев, Б.М. Лазарев, МА. Лапина, А.С. Ловинюков , А.Е. Лунев, И.В. Максимов, Д.М. Овсянко , И.В. Панова, Л.Л. Попов, Э.Н. Ренов , Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов , М.С. Студеникина, В.Д. Сорокин, Ю.П. Соловей , ЮА. Тихомиров, Н.Ю. Хаманева, А.П. Шергин , А.Ю. Якимов, О.М. Якуба и др.

Практика применения норм действующего КоАП РФ ещё недостаточно изучена, необходим всесторонний анализ его нормативных предписаний . Требуется разработка теоретических положений, способствующих соблюдению процессуальных правил доказывания по делу об административном правонарушении. С другой стороны, проведенное исследование показывает, что действующий КоАП РФ в недостаточной мере регулирует эти вопросы. Причина этого не только в недостаточной разработанности определенных норм, но и в нечетком их изложении. Исходя из данной посылки, диссертационное исследование в значительной мере посвящено совершенствованию КоАП РФ в части, касающейся процесса доказывания и доказательств . В целях дальнейшего развития процессуальных норм в соответствии с конституционными положениями необходимо научно-теоретическое исследование процессуального порядка доказывания, принципов, на которых оно осуществляется, особенностей процесса доказывания на стадиях возбуждения дела и его рассмотрения.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе доказывания по делам об административных правонарушениях, а также совокупность процессуальных норм, регулирующих данный вид административно-юрисдикционной деятельности.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются теоретические и практические аспекты процесса доказывания по делу об административном правонарушении, а также деятельность правоприменительных субъектов, обеспечивающих доказывание.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель данной работы — на основе анализа теоретических проблем и практических аспектов процесса доказывания предложить научно обоснованную концепцию доказывания по делу об административном правонарушении, усовершенствовать нормы КоАП РФ в данной сфере и практику их применения.

Поставленная цель определяет следующие задачи исследования:

— определить понятие и сущность доказывания в административном процессе;

— провести на основе анализа теории доказывания сравнительную характеристику процессов доказывания по уголовным, гражданским и арбитражным делам, выявить их взаимосвязь с доказыванием по делам об административных правонарушениях и на этой основе выделить проблемы доказывания в области административно-юрисдикционной деятельности;

— выяснить и проанализировать этапы развития процесса доказывания по делу об административном правонарушении;

— изучить сущность предмета и пределы доказывания правоприменительными субъектами административной юрисдикции, а также формы и методы их деятельности;

— раскрыть понятие доказательств по делу об административном правонарушении, предложить критерии классификации доказательств и их виды;

— определить субъекты доказывания и их процессуальное положение;

— выявить особенности взаимодействия субъектов доказывания в доказательственном процессе;

— на основе изучения практики реализации законов об административных правонарушениях рассмотреть типичные недостатки в процессе доказывания уполномоченных лиц и дать рекомендации по их устранению;

— провести теоретический анализ оценки доказательств на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения;

— определить процессуальный порядок направления представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, руководителям различных органов, учреждений и организаций;

— разработать рекомендации по совершенствованию действующего КоАП РФ и других нормативных правовых актов, регулирующих процесс доказывания по делам об административных правонарушениях.

Методология и методика исследования. При проведении настоящего исследования использованы диалектико-материалистический метод познания социальных и правовых явлений, общенаучные и частнонаучные методы: системно-структурный, логико-юридический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и другие. Теоретическими источниками диссертационного исследования явились труды по философии и истории: Ю.Г. Алексеева , М.Ф. Владимировского-Буданова, Б.Д. Грекова, А.И. Елистратова , А.А. Зимина, М.Н. Ковалевского, А.Т. Куницына , Н.И. Костомарова, Н.М. Карамзина, В.О. Ключевского , И.В. Максимова, М.И. Покровского, В.А. Рогова , Б.И. Сыромятникова, В.Г. Тимофеева, И.Я. Фроянова , И. Л. Честнова, С.В. Юшкова .

При изучении теоретических проблем доказывания в области административной юрисдикционной деятельности автор основывался на трудах российских правоведов М.А. Чельцова-Бебутова, J1.E. Владимирова, JI.A. Ванеевой , С.В. Куры-лева, А.С. Козлова, В.И. Сергеевича, М.Б. Свердлова , М.Н. Тихомирова и многих др. Этапы развития теории доказывания и доказательств по делам об административных правонарушениях исследованы автором на основе трудов Е.В. До дина, Б.М. Лазарева , Ю.А. Тихомирова, М.К. Треушникова, Н.Ю. Хаманевой , А.Ю. Якимова и др.

Теоретико-правовая основа исследования. Теоретическое исследование проводилось на основе анализа норм международных правовых актов, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, действующего КоАП РФ, законов субъектов РФ и иных нормативных актов, а также разъяснений Конституционного суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ, а также практики рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Проведён анализ норм ранее действовавшего российского законодательства и административного права зарубежных стран.

Диссертантом изучена научная литература по проблемам теории доказывания в уголовном, гражданском и арбитражном процессе.

Эмпирическая база исследования включает документальные материалы и статистические данные: федеральные, окружные и субъектов Российской Федерации, различных государственных органов Чувашской Республики, Ульяновской, Нижегородской и других областей, а также результаты анкетирования более 300 представителей различных служб правоохранительных органов (следствия, дознания, сотрудников милиции общественной безопасности, МЧС, Минюста). Докторантом изучено свыше 1000 дел об административных правонарушениях, а также уголовные дела, прекращенные в связи с отсутствием состава преступления и наличия в них признаков административного правонарушения.

При проведении диссертационного исследования докторант использовал личный практический опыт возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в период работы на различных должностях в системе органов внутренних дел, а также в научно-исследовательской работе в ряде вузов юридического профиля.

Научная новизна исследования. В представленной работе впервые комплексно на основе действующего законодательства исследованы вопросы доказывания по делу об административном правонарушении.

Новым в исследовании является:

— разработка концепции развития теории доказательств (доказывания);

— систематизация и анализ процесса доказывания и его принципов;

— определение критериев доказательств и классификация их видов;

— выявление проблемных моментов получения и оценки доказательств по делу об административном правонарушении.

Новизной отличается целый ряд положений, разработанных в диссертации. К ним можно отнести следующее:

— уточнение юридического понятия доказывания по делу об административном правонарушении и установление процессуального положения субъектов доказывания, обладающих правом его возбуждения и рассмотрения;

— определение исторически сложившихся этапов развития процесса доказывания по административным делам и разработка на этой основе конкретных рекомендаций по собиранию и оценке доказательств для практических работников юрисдикционных органов;

— определение и раскрытие процессуального положения субъектов доказывания по делу об административном правонарушении;

— разработка рекомендаций по совершенствованию правовых и организационных основ деятельности правоприменительных субъектов в доказывании по делу об административном правонарушении на стадиях его возбуждения и рассмотрения;

— выявление проблем и недостатков, возникающих при проведении тех или иных доказательственных действий по делу об административном правонарушении, внесение предложений по принятию эффективных мер для их устранения.

Научно-теоретические выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства, а также практические предложения для юрисдикционных органов, содержащиеся в диссертации, обоснованы необходимым достаточным и достоверным фактическим материалом, определяющим репрезентативность результатов, полученных в процессе исследования.

На защиту выносятся следующие результаты исследования:

1. Обоснование теории доказывания по делу об административном правонарушении. Установление истины по факту административного правонарушения с использованием законных средств доказывания и правовая оценка уполномоченным правоприменительным субъектом доказательств с позиций объективности, достоверности, относимости , достаточности в их совокупности являются сущностью и целью доказывания по делу об административном правонарушении.

2. Положение о том, что доказывание по делу об административном правонарушении является разновидностью процесса познания, представляет собой самостоятельную и необходимую деятельность субъектов доказывания в правоприменительной сфере как на месте обнаружения правонарушения, проведения административного расследования , так и по результатам рассмотрения дела уполномоченными лицами.

3. Принципы и процессуальные требования доказывания по делу об административном правонарушении.

Кроме принципа законности должен присутствовать такой наиважнейший принцип, как состязательность . В диссертации автором дается перечень принципов доказывания и в связи с этим формулируются конкретные предложения по дополнению некоторых статей главы 26 КоАП РФ (Предмет доказывания. Доказательства . Оценка доказательств).

4. Классификация доказательств.

Определены правила толкования и применения административно-правовых норм, адресованных субъектам, осуществляющим доказывание по делу об административном правонарушении при относимости, допустимости , достоверности и достаточности доказательств на основе классификации доказательств на оправдательные и обвинительные, первоначальные и производные, прямые и косвенные, личные и вещественные.

5. Систематизация субъектов доказывания и их классификация.

Процесс доказывания по делу об административном правонарушении с содержательной стороны представляет собой деятельность, осуществляемую на двух стадиях: возбуждения дела и его рассмотрения. Каждой стадии присущи свои особенности, связанные с субъектами, уполномоченными получать и оценивать доказательства, характером совершаемых ими процессуальных действий, видами используемых доказательств при принятии тех или иных решений по делу.

6. В процессе доказывания сбор доказательств по делу об административном правонарушении уполномоченные лица не могут производить без взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными организациями, должностными лицами и гражданами . В связи с этим вносятся предложения по организации подобного взаимодействия.

7. Предложения по совершенствованию действующего КоАП РФ, определяющего перечень доказательств, в частности, об их дополнении, так как законодателем дается неполный перечень доказательств по делу об административном правонарушении.

8. Обоснование ответственности и назначения административного наказания в границах административной юрисдикции и индивидуализации процесса доказывания по делу, когда правоприменительная деятельность связана со специальными субъектами административной ответственности — юридическими лицами, несовершеннолетними , иностранными гражданами и т.д. В связи с этим предлагается утвердить на законодательном уровне с учетом субъекта, привлекаемого к административной ответственности, формы процессуальных бланков и документов (образцов) так же, как и в УПК РФ.

9. Предложения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения в процессе доказывания по конкретным делам об административных правонарушениях.

10. В диссертации на основе анализа профессиональных ошибок, допускаемых уполномоченными лицами, обладающими правом возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, даются конкретные предложения по их устранению.

11. Предложения по реализации процессуальных полномочий юрисдикционных органов и их уполномоченных должностных лиц о направлении в соответствующие государственные и негосударственные органы, учреждения, организации представлений об устранении выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и повышению юридической значимости данного документа.

Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в диссертации основные положения и выводы, касающиеся процесса доказывания по делу об административном правонарушении, монографии, изданные автором, опубликованные научные статьи , выступления на различных научных форумах по теме исследования вносят определенный вклад в развитие общей теории доказывания, а также в становление самостоятельной теории доказывания в области административной юрисдикции .

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нем сформулированы практические рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ деятельности уполномоченных лиц юрисдикционных органов в процессе доказывания по делу об административном правонарушении.

Выводы, рекомендации и предложения, сформулированные на основе проведенного исследования, могут быть использованы:

— в дальнейших исследованиях и разработке теории доказывания;

— в правотворческой работе при подготовке изменений и дополнений норм действующего КоАП РФ и принятии Административно-процессуального кодекса ;

— в практической деятельности правоприменительных органов и их уполномоченных лиц, обладающих правом возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения;

— в процессе преподавания курсов « Административное право », « Административная юрисдикция», « Административная ответственность », « Уголовный процесс », « Гражданский процесс », « Арбитражный процесс» в вузах юридического профиля.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации опубликованы в монографиях, учебных пособиях, научных статьях и иных изданиях (общий объем свыше 150 печ. л.).

По материалам диссертации подготовлены предложения по совершенствованию законодательства. Результаты научного исследования, изложенные докторантом в диссертации и ранее изданных монографиях, а также предложения о необходимости внесения изменений и дополнений в действующий КоАП РФ были направлены в федеральные законодательные органы и получили положительную оценку в Правовом управлении аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Одобрены выводы исследования о недопущении рассмотрения дела лицом, возбудившим дело об административном правонарушении; необходимости сокращения количества субъектов, обладающих административно-юрисдикционными полномочиями ; утверждении образцов процессуальных протоколов об административном правонарушении в отношении специальных субъектов ( несовершеннолетних , иностранных граждан, должностных и юридических лиц) и т.д. (исх. от 17 декабря 2004 г. № 54-10 / 1661). Кроме того, докторантом направлялись предложения в органы государственной власти Чувашской Республики о внесении изменений и дополнений в закон « Об административных правонарушениях в Чувашской Республике » (исх. от 05 июня 2003 г. № 05). Автор принимал непосредственное участие в разработке ряда нормативно-правовых актов, в том числе проекта закона Чувашской Республики «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике» (исх. от 14 апреля 2003 г. № 147).

Основные результаты исследования докладывались на международных, всероссийских и межвузовских научных и научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах, а именно: на 1 Международной открытой сессии «Modus

Academicus» « Преступность как угроза национальной безопасности» (г. Ульяновск, 4-5 декабря 1997 г.), на 11 Международной открытой сессии «Modus Academicus» «Экология и человечество на пороге XXI века. Проблемы охраны окружающей среды и здоровья человека» (г. Ульяновск, 19-21 ноября 1998 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Судебно-правовые реформы на рубеже столетий» (г. Ульяновск, 22-23 ноября 2002 г.); Межвузовской научно-практической конференции « Права человека: история и современность » (г. Чебоксары, 15 декабря 2002 г.); Всероссийском научно-практическом семинаре «Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты» (г. Нижний Новгород, 23 — 25 сентября 2003 г.); Межвузовской конференции « Современные российские законы: от теории к практике » (г. Москва, 27 февраля 2003 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Социально-экономические и правовые исследования состояния преступности в российском обществе» (г. Чебоксары, 23 апреля 2003 г.); Московской конференции « Лазаревские чтения » (г. Москва, 1 июля 2004 г.); Межрегиональной научно-практической конференции « Конституционное законодательство: проблемы совершенствования и тенденции развития» (г. Чебоксары, 22 мая 2004 г.); Межвузовской научно-практической конференции « Актуальные проблемы юридической науки и практики » (Москва-Йошкар-Ола, 14 апреля 2004 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Служебно-экономическая преступность и коррупция : теория, практика, законодательная регламентация» (г. Чебоксары, 22 апреля 2004 г.); Общероссийской конференции РАЮН «10 лет Конституции Российской Федерации» (г. Москва, 18-19 декабря 2004 г.).

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова и Чебоксарского филиала Нижегородской академии МВД России при преподавании курсов « Конституционное право России », « Административное право », «Административная юрисдикция », « Правоохранительные органы », а также специальных курсов:

Организация деятельности горрайорганов внутренних дел», « Организация охраны общественного порядка », « Организация работы местной милиции » и других.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, четырнадцати параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Васильев, Федор Петрович

Выводы, сделанные ранее должностными лицами, проводившими предварительные действия, не могут определять сущность решений уполномоченных лиц, так как рассмотрение дела должно быть обеспечено всесторонним, полным и объективным исследованием всех обстоятельств по нему и на этой основе достоверное их установление. Путем сопоставления дополнительно приобщенных доказательств , собранных должностными лицами, должны установить истину по факту правонарушения , достоверно выяснить существенные для дела факты и, правильно оценив их в соответствии с требованиями соответствующих законов, решить вопрос о виновности или невиновности привлекаемого, а в случае признания его административным правонарушителем (виновным) — и о наказании .

Постановления представляет собой как юридический акт уполномоченного лица, который выносится после официально-публичного рассмотрения дела по вопросу о виновности или невиновности лица, привлекаемого к ответственности, и о применении к нему меры государственного принуждения административного наказания в соответствии с законом (ст. 29.10 КоАП РФ «Постановление по делу об административном правонарушении»), на котором завершается деятельность по доказыванию . Только на основании решения уполномоченное лицо, физические и юридические лица могут быть признаны виновными в совершении правонарушения и подвергнуты административному наказанию, государственному принуждению563. Решение может быть вынесено только правоприменительным субъектом, обладающим на то правом, который обязан разрешить рассматриваемое им дело на основании закона, предусматривающего его полномочия . Вся процессуальная деятельность, то есть производственная, до разрешения его уполномоченным лицом направлена на создание условий для законного и обоснованного постановления, выносимого от имени того органа, в котором он выполняет свои обязанности .

Таким образом, завершением процесса доказывания по делу является доведение до сведения заинтересованных лиц вынесенного решения по делу . Вынесенное решение в отношении обязательности исполнения постановления выступает в какой-то степени в виде определенного правового акта. Установленные в решении факты, их оценка и решения уполномоченного лица признаются истинными, пока постановление, вступившее или не вступившее в законную силу, не отменено или не изменено.

Официальное публичное разбирательство и рассмотрение дела, справедливое и основанное на законе решение должно способствовать пресечению правонарушений, соблюдению тех или иных норм в сфере административно-правовых отношений со стороны всех субъектов.

Уполномоченное лицо своим решением, основанным на тех или иных законах и вынесенным в соответствии с требованиями права и морали, как правоприменительный государственный орган оценивает деяние административно привлекаемого в качестве правонарушителя . При установлении вины уполномоченное лицо применяет к виновному предусмотренные законом меры наказания. В случае невиновности привлекаемого уполномоченное лицо оправдывает его. Справедливое и законное решение предупреждает и оберегает неус

563 Принятое по делу решение свидетельствует о том, что действие примененной правовой нормы властно распространяется на факт, чем конкретизируются права и обязанности субъектов права, разрешается дело по существу. Именно в решении норма права приобретает индивидуально-властный характер. Устанавливается окончательная связь нормы права с фактом, подлежащим разрешению. Решение состоит в установлении, соответствует ли то или иное отдельное отношение к общему, выраженному в норме. См.: Бро Ю.Н. Проблемы применения советского социалистического права. М., 1958. С.5. тойчивых членов общества от совершения правонарушений. В какой-то степени решение уполномоченного лица выступает как предупреждающий фактор для физических лиц по предотвращению совершения уголовных преступлений .

Завершая рассмотрение данного вопроса, следует отметить, что решение уполномоченного лица, несомненно, играет определенную роль в правовом воспитании, способствует решению административно-правовых управленческих задач во всех сферах жизнедеятельности государства в целом, обеспечивает деятельность должностных лиц по вопросам обеспечения порядка и поддержания дисциплины на местах, пресекая при этом негативные и отрицательные явления для государства и его органов, а также общества. Пресечение противоправных действий правонарушителей, применяя к ним предусмотренные законами меры наказания является важным фактором благополучия в социальной жизни нашего общества.

В целях развития законности и устранения имеющихся недостатков в процессуальных нормах автор считает необходимым установить дополнительно часть 3 в ст. 29.13 КоАП РФ следующего содержания: «Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направляется на имя руководителя соответствующего органа, учреждения, организации на следующий день с момента вступления в законную силу вынесенного постановления по делу об административном правонарушении ».

Процесс доказывания по делу об административном правонарушении представляет собой особую форму юрисдикции . Он основывается на положениях, изложенных в международно-правовых актах (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.564, Кодекс поведения должностных лиц за поддержанием правопорядка , утвержденный Генеральной Ассамблеей 17 декабря 1979 г., 34/169565, Свод принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению, в какой бы то ни было форме, утвержденный резолюцией Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1988 г.566, Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают — 40 / 144 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1985 г.567), Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и в других нормативных актах, способствующих доказыванию по делу об административном правонарушении.

В административно-юрисдикционной деятельности процесс доказывания по делу имеет свою специфику и существенно отличается от иных видов доказывания по ряду признаков. В сущности он находится на стыке со многими правовыми отраслями и институтами и предполагает связь с рядом фундаментальных положений общей теории доказательственного права, имея свои процессуальные нормы. Действительно, доказывание по делу определяется спецификой дифференцирования и индивидуализацией по отдельным видам дел. Последняя обусловлена рядом факторов. Главным является статус основного адресата доказательства вины — лицо (субъект), преступившее закон об административном правонарушении, нарушившее административно-правовой запрет . Особенность доказывания по делу в административном процессе заключается в

564 См.: Международные акты о правах человека: Сб. док. М.: НОРМА-ИНФРА-М. М., 1998. С. 37-79.

565 См.: Там же. С. 175- 180.

566 См.: Там же. С.208-225.

567 См.: Там же. С406 -409. том, что субъект, нарушивший установленный порядок, подвергается наказанию , но при условии полного доказывании его вины. Уполномоченное лицо должно правильно оценить доказательства с учетом относимости , достоверности, допустимости, достаточности и их совокупности, в целях установления истины по делу о произошедшем событии и разрешить дело по существу, руководствуясь определенными нормами. Все действия уполномоченных лиц в доказательственном процессе должны быть направлены на защиту чести и достоинства граждан, а также их деловой репутации граждан и юридических лиц568.

Процесс доказывания должен проходить только на основе применения тех процессуальных норм, которые предусмотрены в нормативных актах, они способствуют установлению истины, доказыванию вины или невиновности по производимому делу. Учитывая недостаточность определения законодателем принципов производства и доказывания по делу, необходимо дополнить действующий КоАП РФ в разделе IV «Производство по делам об административных правонарушениях» после главы 24 « Общие положения » главой «Основные принципы производства по делам об административных правонарушениях » в следующей редакции:

Статья . Назначение административного производства по делу.

1. Административное производство по делу об административном правонарушении имеет своим назначением:

1) защиту прав и законных интересов всех лиц и участников административного правоотношения, потерпевших от административных правонарушений ;

2) защиту личности от незаконного и необоснованного административного наказания, ограничения ее прав и свобод .

2. Привлечение к административной ответственности и назначение справедливого наказания виновным в той же мере отвечает административно-процессуальному производству, что и отказ от привлечения к административной

568 См. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лип». // Российская газета от 15 марта 2005, стр.10. ответственности невиновных ; от наказания освобождаются лица, необоснованно подвергнутые административному наказанию.

Статья . Состязательность сторон.

1. Административно-процессуальное производство осуществляется на основе состязательности сторон.

2. Функции обвинения , защиты и разрешения дела об административном правонарушении отделены друг от друга и не могут быть возложены на те уполномоченные должностные лица, которые заинтересованы в исходе дела.

3. Уполномоченное лицо не является органом административного преследования , не выступает на стороне обвинения или защиты. Уполномоченное лицо, орган создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

4. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом, органом, уполномоченным должностным лицом.

Статья . Обеспечение права на защиту.

1. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевшему обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника (адвоката), либо представителя или законного представителя.

2. Суд, прокурор , орган и уполномоченные должностные лица разъясняют лицу, в отношении которого производится дело, и потерпевшему их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не запрещенными настоящим кодексом способами и средствами.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, порядок участия защитника или представителя лица, в отношении которого производится дело, или потерпевшего обеспечивается уполномоченными правоприменительными лицами, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, лицо, в отношении которого производится дело, и потерпевший могут пользоваться помощью защитника, представителя бесплатно.

Статья . Осуществление административного правоприменения только уполномоченными правоприменительными субъектами и судом.

1. Административное правосудие по делу об административном правонарушении в Российской Федерации осуществляется только уполномоченными лицами, органами и судом.

2. Никто не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию иначе как по постановлению уполномоченного органа, должностного лица, коллегиального органа и суда в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. Лицо, привлеченное к административной ответственности, не может быть лишено права на рассмотрение его дела об административном правонарушении в том уполномоченном органе и судьей. Окончательное осуществление правосудия остается за судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья . Законность при производстве дела об административном правонарушении.

1. Суд, прокурор, уполномоченный орган, коллегиальный орган и уполномоченное должностное лицо не вправе применять федеральный закон, законы субъектов Российской Федерации и иные подзаконные акты, противоречащие настоящему Кодексу.

2. Уполномоченные правоприменительные органы и должностные лица, установив в ходе производства по делу об административном правонарушении несоответствие федерального закона или иного нормативно-правового акта настоящему Кодексу , принимают решение в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Нарушение норм настоящего Кодекса всеми уполномоченными лицами, органами в ходе административно-процессуального производства влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств.

4. Решения (определения) всех уполномоченных органов, должностных лиц должны быть законными , обоснованными и мотивированными.

Статья . Неприкосновенность личности.

1. Никто не может быть доставлен, задержан по причастности в совершении административного правонарушения или задержан более 3 часов в административном порядке при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто административному задержанию на срок более 48 часов.

2. Уполномоченные правоприменительные органы и должностные лица обязаны немедленно освободить всякого незаконно доставленного, задержанного или незаконно помещенного в комнату административного задержания или содержащегося под административным арестом свыше срока, предусмотренного настоящим Кодексом.

3. Лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано административное задержание, а также подвергнутое аресту по решению суда, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

Статья . Уважение чести и достоинства личности.

1. В ходе административно-процессуального производства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника административно-процессуального производства, а также обращение, унижающее достоинство либо порочащее его репутацию.

2. Никто из участников административно-процессуального производства не может подвергаться насилию, пыткам , оскорблению или унижающему его достоинство обращению.

Статья . Презумпция невиновности.

1. Лицо, в отношении которого производится дело об административном правонарушении, считается невиновным , пока его вина в совершении административного правонарушения не будет доказана в предусмотренном настоящим

Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением , вынесенным уполномоченным должностным лицом.

2. Лицо, в отношении которого производится дело об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность. Бремя доказывания виновности и опровержения доводов, приводимых в защиту лица, в отношении которого производится дело, лежит на стороне обвинения.

3. Все сомнения в виновности лица, в отношении которого возбуждено дело, в установленном порядке настоящим Кодексом, толкуются в пользу лица, в отношении которого производится дело.

4. Постановление о наказании не может быть основано на предположениях.

Повышение качества производства дела со стороны всех уполномоченных лиц диктует обязательность соблюдения субъектами административного процесса требований относимости, допустимости , достоверности и достаточности доказательств и наличие их совокупности. На основе анализа различных научных точек зрения, а также норм КоАП РФ можно сделать вывод, что обеспечение дела об административном правонарушении доказательствами закономерно имеет поэтапный характер, подразделяющийся на два самостоятельных этапа: стадию возбуждения дела об административном правонарушении и стадию его рассмотрения. В связи с чем в КоАП РФ следует разделить доказательства на две стадии. Первая — стадия составления протокола об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом, которое обладает правом возбуждения дела. Вторая — стадия рассмотрения ( вынесения решения) дела, разрешаемого соответствующими правоприменительными субъектами.

На обеих стадиях те и другие субъекты доказывания руководствуются своим внутренним убеждением и определяют относимость , допустимость и достоверность доказательств в их совокупности. В итоге мы имеем три варианта оценки доказательств уполномоченными лицами. Первый, — когда правоприменение происходит на месте обнаружения правонарушения (применение штрафа на месте — до 1 МРОТ ). Второй, — когда дело разрешается в течение двух суток на основании протокола об административном правонарушении, составленного без проведении административного расследования . Третий, — когда дело разрешается в течение одного месяца и более вследствие обязательного проведения административного расследования. В связи с этими особенностями следует уделить внимание повышению профессионализма и подготовки, обучению уполномоченных лиц путем введения в юридических вузах самостоятельного предмета « Административная ответственность в России».

В теории доказывания, по мнению автора, прежде всего следует акцентировать внимание на обеспечение доказательствами именно на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, а не на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченными лицами, обладающими правом вынесения решения по представленному делу. Задача последних — установить, правильно ли собраны доказательства на первоначальной стадии, то есть обеспечено ли выполнение всех требований, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ. Сбор доказательств в административной правоприменительной деятельности как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и на стадии рассмотрения данного дела позволит более качественно обеспечить доказательствами и в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего. Но в КоАП РФ нет статей, четко регламентирующих собирание , проверку, оценку доказательств, на основе чего правоприменительный субъект государственного органа, в том числе прокурор, устанавливает наличие или отсутствие общественно-негативного явления ( деяния ), виновность лица, его совершившего, и иные обстоятельства, имеющие значение для его разрешения и устранения негативных последствий.

В связи с чем в гл. 26 КоАП РФ установить отдельную статью следующего содержания:

Доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, подлежащих выяснению, предусмотренных ст. 26.1 настоящего Кодекса.

К недопустимым доказательствам относятся: показания лица, в отношении которого производится дело об административном правонарушении; показания лица, признанного административным правонарушителем , с момента получения сведений при отсутствии защитника ( адвоката ), если он был ранее допущен для защиты по делу в пользу первого; показания потерпевшего, свидетеля , основанные на догадках, предположениях, слухах, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности; иные письменные доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса.

Кроме того, в гл. 26 КоАП РФ в части, касающейся обеспечения дела доказательствами, требуется конкретизация порядка их собирания и оценки как на стадии возбуждения, так и на стадии рассмотрения дела. На наш взгляд, в данном случае необходимо ввести дополнительно две статьи следующего содержания.

1. Собирание доказательств осуществляется в ходе административного процессуального производства по делу для обеспечения составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела уполномоченным на то правоприменительным лицом или органом путем производства соответствующих процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Лицо, в отношении которого производится дело, лицо, привлеченное к административной ответственности, а также потерпевший, законные представители физического или юридического лица вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к делу в качестве доказательств.

3. Защитник (адвокат), представитель (защищающий интересы потерпевшего) вправе собирать доказательства путем: а) получения предметов, документов и иных сведений; б) опроса лиц с их согласия и истребования справок, характеристик, иных документов от соответствующих лиц.

4. Уполномоченное лицо, ведущее производство по делу об административном правонарушении или его рассматривающее, в случае получения от любого лица вещественных, письменных и иных доказательств, касающихся данного дела, обязано выдать копию талона ( уведомления ) об их получении с указанием номера дела и даты их приема, заверенную личной подписью уполномоченного лица и печатью органа, который оно представляет.

Правша оценки доказательств:

1) каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности — достаточности в целях разрешения дела об административном правонарушении;

2) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, уполномоченное лицо, ведущее производство по делу, признает доказательства недопустимыми;

3) уполномоченное лицо в случае письменного обоснования вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству сторон или по собственной инициативе на основе вынесенного им определения.

Доказательство, признанное недопустимым, не подлежит учитыванию при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении решения по делу;

4) уполномоченное лицо вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству сторон или по собственной инициативе как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и на стадии его рассмотрения, руководствуясь нормами настоящего Кодекса.

Доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, подлежащих выяснению, предусмотренных ст. 26.1 настоящего Кодекса.

На наш взгляд, в КоАП РФ следует предусмотреть статью о субъектах доказывания по делу, на которые возлагается обязанность по доказыванию, по получению доказательств, подтверждающих или опровергающих то или иное проверяемое доказательство. Учитывая значимость и юридические полномочия, субъектами доказывания следует считать также председателя коллегиального органа и секретаря, ведущего (составляющего) протокол о рассмотрении дела. В ст. 17.9 КоАП РФ ( Заведомо ложное.) предусмотреть административную ответственность секретаря коллегиального органа за заведомо ложное изложение (составление) протокола о рассмотрении дела. В целях полного определения перечня свидетелей в ст.25.6 КоАП РФ ( Свидетель ) следует ввести часть 7 следующего содержания: не должны считаться в качестве свидетеля:

1. Защитник и представитель об обстоятельствах дела, ставших известными в связи с выполнением ими своих обязанностей .

2. Лица, признанные судом психически больными и недееспособными .

3. Священнослужитель, когда сведения об обстоятельствах правонарушения известны ему из исповеди лица, в отношении которого производится дело.

4. Лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

5. Супруг и близкие родственники лица, в отношении которого производится дело, если они не изъявили желания давать объяснения.

С учетом рекомендаций, высказанных в литературе, и выводов, содержащихся в данной диссертации, целесообразно выделить в ст. 26.2 КоАП РФ содержание образцов протоколов, составляемых в отношении несовершеннолетних , юридических и должностных лиц, иностранных граждан, а также законного представителя несовершеннолетнего .

Представляется необходимым в ст. 26.2 КоАП РФ в числе источников получения доказательств указать результаты документальных проверок и определений (в случае необходимости установления размера ущерба, стоимости товара и т.д.), а также считать доказательством установление стоимости, размера нанесенного ущерба. Кроме того, во второй части этой статьи закон указывает в числе источников доказательств иные протоколы и иные документы, однако их перечень не конкретизируется. Этим закон практически ставит в затруднительное положение уполномоченных должностных лиц как на стадии возбуждения, так и на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении при обеспечении дела доказательствами.

По мнению автора, в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве источника доказательств учтено только заключение эксперта, однако не признается необходимым учитывать таковым показания эксперта. КоАП не предоставляет уполномоченному лицу право допросить эксперта для разъяснения или дополнения данного им заключения в случаях, когда это можно сделать без проведения дополнительного экспертного исследования по делу об административном правонарушении. Поскольку правовая природа дачи показаний экспертом отличается от оснований получения показаний от свидетеля, потерпевшего, лица, привлекаемого к административной ответственности, то в законе (ст. 26.2 КоАП РФ) очевидна необходимость определения связи показаний эксперта (в том числе специалиста) с данным им заключением, и следовало бы рассматривать их в качестве единого процессуального источника получения доказательств.

Законодатель допустил определенную ошибку по вопросам определения доказательств, так как не названы в числе источников доказательств в ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ результаты оперативно-розыскной деятельности, хотя в некоторых статьях гл. 26 и 27 КоАП РФ указывается на разрешение использования различных технических средств записи, применяемых при оперативно-розыскной деятельности. Рассматриваемая проблема присутствует на практике и требует разрешения по делам, когда привлечение к административной ответственности становится возможным вследствие прекращения уголовного дела и передачи его для привлечения к административной ответственности.

В КоАП РФ не регламентирован процессуальный порядок внесения изменений в протокол (дело) об административном правонарушении. Законодателю следует дополнить ст. 28.2 КоАП РФ (Протокол об АП) частью 7 в следующей редакции — уполномоченные должностные лица в случае необходимости вправе внести изменение или дополнение в присутствии лица, в отношении которого составлен данный протокол, заверенный его подписью, что он согласен с внесенными в данный протокол изменениями и дополнениями (с указанием даты, месяца и года). Дополнительно его подписывает само уполномоченное должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении с указанием даты.

В целях закрепления процессуальных прав в ст. 15.4 и 25.5 КоАП РФ необходимо предусмотреть право законных представителей юридического лица и представителя (иного лица) собирать сведения, опрашивать лиц, владеющих информацией, собирать и представлять вещественные доказательства, привлекать специалистов на договорной основе для разъяснения вопросов при осуществлении защиты. В КоАП РФ не предусмотрена процедура собирания и представления источников доказательств, на основании чего возникает ряд вопросов. Прежде всего, вопрос о характере действий адвоката (защитника) и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, а также потерпевшего и их законных представителей (если они не наняли защитника, адвоката) по собиранию доказательств, документов и предметов, которые могут быть в дальнейшем признаны вещественными доказательствами по делу.

Предоставление более широких возможностей собирания доказательств участникам, имеющим в деле личные законные интересы, и следовательно, заинтересованным в его исходе, представлялось бы неоправданным и было бы чревато нарушением норм КоАП РФ, регламентирующих процессуальное доказывание.

Учитывая эти обстоятельства, в КоАП РФ необходимо отрегулировать процессуальный порядок приобщения к делу об административном правонарушении представленных документов, предметов — вещественных доказательств, в связи с чем рекомендовать правоприменительным органам и их должностным лицам принимать доказательства и составлять письменное определение о принятии их, в том числе о полученных ходатайствах , производить дополнительный опрос, как к ним попали или были обнаружены эти вещественные доказательства. Это гарантирует процессуальную достоверность доказательств и юридическую грамотность, относимость, допустимость представленных документов и предметов, их роль в доказывании, а также правильное приобщение их к делу об административном правонарушении.

Обоснованность проведения административно-процессуальных действий необходима в ходе проведения административного расследования. Стоящие перед практическими работниками цели не только специфичны, но и предопределяют значительные возможности получения доказательственной информации. Неумение использовать эти возможности в последующем приводит к некачественному обеспечению доказательствами. От правильного выбора при решении конкретных задач разбирательства административного правонарушения зависит проведение в определенной последовательности тех или иных процессуальных действий. Такие процессуальные действия на стадии возбуждения дела об АП, как осмотр места совершения административного правонарушения, личный досмотр , осмотр транспортного средства, изъятие документов и образцов, а также первоначальные опросы дают свыше 70% доказательственной информации, на которую ссылается лицо, рассматривающее данное дело при вынесении постановления по нему.

Законодатель рекомендует лицам, обладающим правом возбуждения дела об административном правонарушении, применение аудио-, видеозаписи, фото-, киносъемки при совершении процессуальных действий по делу. Правоприменительные субъекты, обладающие правом рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ « Доказательства », расценивают результаты применения специальных технических средств как доказательства. Однако в КоАП РФ не прописаны случаи их непосредственного применения, в связи с чем практические работники в своей деятельности должны обращаться за соответствующими разъяснениями к криминалистической науке.

На основании изучения конкретных дел об административных правонарушениях следует отметить, что основными причинами ошибок в правоприменительной практике являются следующие негативные субъективные факторы, относящиеся, прежде всего, к самому должностному лицу: 1) отсутствие необходимых профессиональных навыков и наличия юридического образования, отсутствие обучения, спецкурса, предмета административной юрисдикции по месту получения образования; 2) пренебрежительное отношение к процессуальным требованиям КоАП РФ, условное деление норм закона на обязательные для исполнения, и те, которыми можно пренебречь; 3) обвинительный уклон, некритичное отношение при оценке доказательств и принятии процессуальных решений; 4) недобросовестное отношение к своим служебным обязанностям в надежде на то, что вышестоящие руководители и уполномоченные должностные лица, органы, обладающие правом рассмотрения возбужденных ими дел, не предъявят претензий к низкому качеству составления протокола об административном правонарушении.

Отсутствие ведомственной обзорной практики по реализации норм КоАП РФ и законов субъектов РФ об административной ответственности, объективные и субъективные причины, в свою очередь обусловливающие должностные ошибки, предопределены факторами более высокой общности (причинами причин). К ним относятся недостатки в ходе профессиональной подготовки ведомственных должностных лиц различных уровней, а также обстоятельства, негативно сказывающиеся на развитии правового и нравственного сознания должностных лиц. Решение этих проблем возможно, прежде всего, путем изучения существующих практических вопросов и научного обобщения, которые способствуют внесению конкретных изменений и дополнений в действующий КоАП РФ, а также прохождения курсов повышения квалификации по изучению норм действующего КоАП РФ и законов субъектов Федерации.

Дефекты правосознания части должностных лиц обусловлены недостатками в подборе и воспитании кадров. Характерно, что неправильное отношение к служебным обязанностям проявляется, прежде всего, у « незрелых » в моральном и профессиональном плане должностных лиц.

Протоколы об административном правонарушении составляются зачастую должностными лицами, не имеющими юридической (правовой) подготовки на должном уровне в области процессуальных правил и норм КоАП РФ.

Совершенствование профессионального мастерства должностных лиц в вопросах процессуального доказывания будет способствовать повышению эффективности их деятельности, качества проведения административного расследования по факту административного правонарушения и составления ими протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

В качестве рекомендации правоприменительным субъектам можно предложить руководствоваться следующим: дело направляется уполномоченному лицу с приложением описи прилагаемых к делу материалов, документов, вещественных доказательств.

При проведении административного расследования по наиболее сложным делам следует составлять краткий план мероприятий по проведению административного расследования по конкретному делу (в отношении несовершеннолетних, при наличии нанесенного ущерба и т.д.).

Вышестоящие органы (руководители) должны разработать и рекомендовать соответствующим государственным органам правоприменительным субъектам) и их должностным лицам пользоваться единым журналом учета рассмотренных дел об административных правонарушениях.

В главе 28 действующего КоАП РФ (возбуждение дела об административном правонарушении) следует определить в отдельной статье , что лицо, возбудившее дело, проводившее административное расследование и составившее протокол об административном правонарушении, не обладает правом рассматривать данное дело, ибо оно будет выступать в качестве заинтересованного лица по делу и не будет предпринимать меры по устранению допущенных процессуальных ошибок. В порядке исключения с учетом малозначительности нарушения разрешатся одному и тому же лицу рассматривать дело при наложении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа до одного МРОТ в немедленном порядке на месте обнаружения административного правонарушения (только при наличии согласия лица, в отношении которого применяются эти меры)569.

Целесообразно предусмотреть отдельные статьи в главе 27 действующего закона (КоАП РФ) о производстве выемки и опознания предметов и вещей, а также физического лица, поскольку эти процессуальные действия требуют отдельного подхода, которые имеют немаловажное значение при собирании доказательств по делу. Это важно в случае передачи ранее возбужденного дела об административном правонарушении органам следствия и дознания для возбуждения уголовного дела. Произведенные с несоблюдением необходимых процессуальных правил и своевременности их производства действия не позволяют разрешить дело по существу. Разрешение из всех административных дел на практике происходит чаще всего по делам об административных правонарушениях по закту мелкого хи

569 Данное предложение одобряют также и сотрудники различных правоохранительных органов. См. Приложение №5. щения чужого имущества, при установлении личности административного правонарушителя.

Законодателю необходимо в главе 27 КоАП РФ предусмотреть отдельную статью об осмотре места совершения административного правонарушения уполномоченными лицами, обладающими правом возбуждать дело об административном правонарушении. Это необходимо в целях узаконения их прав и обязанностей, так как данное процессуальное действие зачастую выступает основным доказательственным действием по делу и способствует доказыванию, особенно в случаях по факту технической аварии или при осмотре квартиры (частного домовладения) лица, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью, с ведома мирового судьи , а также нарушения правил техники безопасности, мелкого хищения чужого имущества, повреждения материальных ценностей и т.п.

Весьма существенным недостатком в процессе доказывания следует считать отсутствие в КоАП РФ порядка признания потерпевшим лицо, в отношении которого совершено административное деяние. По мнению докторанта, признание потерпевшим должно происходить с момента возбуждения дела и определения о признании потерпевшим и с момента выдачи уполномоченным должностным лицом соответствующего территориального правоприменительного органа заявителю уведомления о принятии устного или письменного заявления о совершении в его адрес административного правонарушения.

В главе 29 действующего КоАП РФ ст. 29.13 следует дополнить частью 3, что представление об устранении причин, условий, способствующих совершению административного правонарушения, судьёй, органом, должностным лицом, рассматривавшим дело, направляется только с момента вступления в законную силу вынесенного решения по делу. Подобный подход необходим с учётом того, что результаты всех доказательств по делу вступают в законную силу наравне с вынесенным постановлением. В противном случае направленное представление до вступления в законную силу вынесенного постановления может создать коллизию в правоприменительной деятельности внутри трудового коллектива.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Васильев, Федор Петрович, 2005 год

1. Нормативные акты

2. Всеобщая декларация прав человека. Генеральная Ассамблея №217 А (III) от 10.12.1948 г. // Рос. газ. 1998. 10 дек.

3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 1998. №20. Ст.2143.

4. Кодекс поведения должностных лиц за поддержанием правопорядка . Генеральная Ассамблея от 17.12.1979 г. 34/169. Международные акты о правах человека: Сб. док. М.: НОРМА ИНФРА-М, 1998. С. 75-180.

5. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью. Генеральная Ассамблея от 29.11.1985 г. 40/34. Международные акты о правах человека: Сб. док. М.: Норма ИНФРА-М, 1998. С. 165-168.

6. Свод принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению, в какой бы то ни было форме. Утверждено резолюцией Генеральной Ассамблеи от 09.12.1988 г. Международные акты о правах человека: Сб. док. М.: Норма ИНФРА-М, 1998. С. 208-216.

7. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Международные акты о правах человека: Сб. док. М.: Норма ИНФРА-М, 1998. С. 32-3.

8. Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека. Минск от 26.05.1995 г. Международные акты о правах человека: Сб. док. М.: Норма-ИНФРА-М, 1998. С. 711-719.

9. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2001.

10. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

11. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984 №27. Ст.905.

12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Рос. газ. 2001.22 дек.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации // Рос. газ. 1994. 8 дек.; Рос. газ. 1996. 6-8 февр.; Рос. газ. 2001. 28 нояб.

14. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации // Рос. газ. 2002. 20 нояб.

15. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 г. « О военных судах Российской Федерации » // Собр. законодательства Российской Федерации. 1999. №26. Ст.3170.

16. Федеральный конституционный закон №3 от 30.05.2001 г. « О чрезвычайном положении » // Рос. газ. 2001. 2 июня. С.З.

17. Федеральный конституционный закон №1 от 30.01.2002 г. « О военном положении » // Рос. газ. 2002. 2 февр. С.4.

18. Закон Российской Федерации «О милиции » от 18.04.1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №16. Ст.503.

19. Федеральный закон от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. №3. Ст.3349.

20. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. №47. Ст.4472.

21. Федеральный закон №123 от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах, психотропных веществах» // Собр. законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст.219.

22. Федеральный закон №128 от 25.07.1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»//Рос. газ. 1998. 1 авг.

23. Федеральный закон №117 от 05.03.1999 г. «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке финансовых услуг» // Рос. газ. 1999. 13 июля. С.5.

24. Федеральный закон №120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Рос. газ. 1999. 30 июня. С. 16.

25. Федеральный закон №210 от 06.12.1999 г. «Об административной ответственности юридических лиц за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах » // Рос. газ. 1999. 8 дек. С.4.

26. Федеральный закон №33 от 08.08.2001 г. « О государственной регистрации юридических лиц » // Собр. законодательства Российской Федерации. 2001. №33. С.3431.

27. Федеральный закон №63 от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Рос. газ. 2002. 16 июня. С. 16.

28. Федеральный закон №108 от 31.05.2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации» // Рос. газ. 5 июня. С.11.

29. Федеральный закон №115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Рос. газ. 2002. 31 июля. С. 10.

30. Федеральный закон №117 от 30.10.2002 г. «О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собр. законодательства Российской Федерации. 2002. №29. Ст.4295.

31. Федеральный закон №133 от 31.10.2002 г. «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс

32. Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях » // Рос. газ. 2002. 5 нояб.

33. Федеральный закон « Об административных процедурах ». М.: Комплекс-прогресс, 2001.

34. Федеральный закон №114 от 11.10.2003 г. «О внесении изменений в ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Рос. газ. 2003. 25 нояб. С. 14.

35. Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. «Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения» // Собр. законодательства Российской Федерации. 1998. №25. Ст.2897.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.1998 г. « Положение о государственной лесной охране Российской Федерации » // Собр. законодательства Российской Федерации. 1998. №32. Ст.3896.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1998 г. «Положение о государственном энергетическом надзоре » // Собр. законодательства Российской Федерации. 1998. №3. Ст.47.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 г. №301 « Положение о федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству » // Собр. законодательства Российской Федерации. 2000. №314. Ст. 1597.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.2001 г. «Положение о государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. 2001. №313. Ст. 1249.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2002 г. «О реализации арестованного , конфискованного имущества, обращенного в собственность государства» // Рос. газ. 2002. 24 апр. С. 16.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. « О Едином государственном реестре юридических лиц » // Рос. газ. 2002. 21 июня. С.10.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. №726 «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» // Рос. газ. 2002. 11 окт. С.4.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. №805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» // Рос. газ. 2002. 21 нояб. С.10.

44. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации №286 от 22.10.2002 г. «Об утверждении положения об Управлении (отделе) Министерства юстиции Российской Федерации» // Рос. газ. 2003. 11 июня.

45. Положение об аттестации работников на право самостоятельной экспертизы в судебно-экспертных учреждениях Минюста России от 23.01.2002 г. // Рос. газ. 2002. 12 февр. С. 16.

46. Монографии, учебные пособия

47. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учеб. СПб., 2003.

48. Аверин А.В. Правоприменительная деятельность суда и формирование научно-правового сознания судей : проблемы теории и практики. Саратов: Саратов. гос. акад. права, 2003.

49. Аверин М.Б. Финляндия и Польша в составе Российской империи: становление и развитие буржуазных судебных систем (сер. 60-х гг. Х1Хв.-1914 г.): Учеб. пособие. Ульяновск: УлГУ, 2001.

50. Аверин М.Б. Великое княжество Финляндское и царство Польское в государственном механизме Российской империи (середина 60-х годов XIX века -1881 год). М.: Юрист , 2003.

51. Аврутин Ю.Г., Кикоть В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок : организационно-правовое обеспечение Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование: Монография. М.: ЮНИТИ ДАНА. Закон и право, 2003.

52. Административное право зарубежных стран. М.: Спарк, 2003.

53. Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. 1-ый и 2-ой том. М.: « Статут » 2004.

54. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: Международные и российские механизмы. М., 2000.

55. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып.4. Свердловск, 1966.

56. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.,1971.

57. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2 т. Свердловск,

58. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. М., 1987;

59. Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху. М.: НОРМА, 1998.

60. Алексеев А.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2002.

61. Алехин А.П. Административная ответственность за правонарушения на транспорте. М., 1967.

62. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учеб. М.: ЗЕРЦАЛО, 1997.

63. Анохин B.C. Арбитражное процессуальное право России: Учеб. для студентов высш. учеб. заведений. М.: ВЛАДОС, 1999.

64. Арсеньев В.Д. Вопросы общей теории судебных доказательств в уголовном процессе. М., 1964.

65. Арсеньев В.Д. Основы теории доказательства в советском уголовном процессе. Иркутск, 1970.

66. Арсеньев В.Д. Диалектика содержания и формы судебных доказательств по уголовным делам //Актуальные проблемы теории юридических доказательств. Иркутск, 1984.

67. Арсеньев В.Д. О понятии и круге субъектов доказывания по уголовным делам // Теория и практика установления истины в правоприменительной деятельности. Иркутск, 1985.

68. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.,1997.

69. Афанасьев В.Г. Основы философских знаний. М., 1997.

70. Барак Аарон. Судейское усмотрение. Перевод с английского. М.: НОРМА, 1999.

71. Баулин О.В. Бремя доказывания при разбирательстве гражданских дел. М.: « Городец », 2004.

72. Банин В.А. К вопросу о предмете и пределах доказывания в советском уголовном процессе. Проблемы доказательственной деятельности по уголовным делам. Красноярск, 1987.

73. Баранчиков В.А. Административное право в схемах: Учеб. М., 2000.

74. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Пермь, 1966.

75. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР . Свердловск, 1989.

76. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2002.

77. Бахрах Д.Н., Ренов Э.В. и др. Административная ответственность (часть общая): Учеб. пособие. Екатеринбург, 2004.

78. Безденежных В.М. Содержание и форма административной деятельности органов внутренних дел. М.: МИ МВД РФ, 1995.

79. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях . М., 1994.

80. Белкин Р.С. Собирание, исследование и оценка доказательств. Сущность и методы. М., 1966.

81. Белкин Р.С. Собирание, исследование и оценка доказательств. М., 1996.

82. Белкин Р.С. Теория доказывания. М., 2000;

83. Белкин Р.С. Курс криминалистики: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2001.

84. Белоусов А.В. Процессуальное закрепление доказательств при расследовании преступлений. М., 2001.

85. Бернам У., Решетникова И.В., Прошляков А.Д. Судебная адвокатура . СПб., 1996.

86. Божьев В.П. Принципы уголовного процесса. Уголовный процесс. Общая часть. М., 1997.

87. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Грамматика свободы : Конституционное право России и зарубежных стран (англосаксонская, континентальная и иные правовые системы). М., 2001.

88. Боннер А.Т. Установление истины в правосудии и социально-нравственная оценка фактов. М., 1995.

89. Бро Ю.Н. Проблемы применения советского социалистического права. М., 1958.

90. Бутнев В.В. Несколько замечаний к дискуссии о теории охранительных правоотношений // Вопросы теории охранительных правоотношений . Ярославль, 1991.

91. Васильев Ф. П. Принципы доказывания по делу об административном правонарушении // Проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник научных трудов памяти Юрия Марковича Козлова. М.: МГЮА , 2004.

92. Васильев Ф.П. Организация охраны общественного порядка городскими и районными органами внутренних дел. Ульяновск, 1997.

93. Васильев Ф.П. Есть такая служба. (О деятельности экспертно-криминалистических служб в системе ОВД ). Ульяновск, 1999.

94. Васильев Ф.П. Процессуальность административной ответственности. М.,2001.

95. Васильев Ф.П. Особенности рассмотрения гражданских исков в протоколе об административном правонарушении : Сб. ст. Чебоксары, 2003. Вып.З.

96. Васильев Ф.П. Социально-экономическое развитие Чувашии: теория, практика: Сб. ст. Чебоксары, 2003. Вып.З.

97. Васильев Ф.П. Правовое исследование рассмотрения вопросов возмещения вреда по делам об административных правонарушениях: Сб. ст. Чебоксары, 2003. Вып.З.

98. Васильев Ф.П., Бельцов Н.И. Особенности осмотра места совершения административного правонарушения // Права человека: история и современность: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. М.: Изд-во МГОУ , 2003.

99. Васильев Ф.П. Процессуальные особенности в административной ответственности в России: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

100. Васильев Ф.П. Доказывание на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Монография. М.: ЮНИТИ ДАНА. Закон и право, 2004.

101. Васильев Ф.П., Степанов Д. Г. Административная ответственность в России. Общая часть (в схемах). Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

102. Васильев Ф.П., Степанов Д.Г., Караханов А.Н. Административная ответственность в России. Процессуальная часть (в схемах). Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

103. Васильев Ф.П. Субъекты доказывания по делу об административном правонарушении // Юридический журнал. «Чёрные дыры» в Российском Законодательстве». №1. М., 2005.

104. Владимиров JI.E. Учение об уголовных доказательствах . Тула: Автограф,2000.

105. Вышинский А.Я. Проблема оценки доказательств в советском уголовном процессе // Сов. юстиция . 1936., №3. С. 23.

106. Вышинский А.Я. Теория судебных доказательств в советском праве. М.: Минюст . 1946.

107. Вышинский А.Я. Теория судебных доказательств в советском праве. М.: 1950.

108. Владимирский-Буданов В. Обзор истории русского права. СПб., 1988.

109. Власов А.А., Лукьянова, Некрасов С.В. Особенности доказывания в судопроизводстве : Научно-практическое пособие. М.: Издательство « Экзамен », 2004.

110. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М., 1997.

111. Волков В.Н., Датий А.В. Судебная медицина: Учеб. пособие. М.: ЮНИ-ТИ ДАНА, 2000.

112. Выгловский В.Н. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства : Монография. М.: Акад. права и управления, 2001.

113. Вышинский А.Я. Теория судебных доказательств в советском праве. М.,1950.

114. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учеб. М.: НОРМА ИНФРА, 1998.

115. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970. Гегель В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990.

116. Гельманов А.Г., Гонтарь С.А. Как установить участие лица в правонарушении? М., 1999.

117. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учеб. М., 2002. Глотов С.А. , Петренко Е.Г. Права человека и их защита в европейском суде. М., 2000.

118. Горский Г.Ф., Кокарев Л.Д., Элькинд П.С. Проблемы доказательства в советском уголовном процессе. Воронеж, 1978.

119. Государственная дисциплина: Сб. нормативных актов. М.,1978. Гражданский процесс: Учеб. М.: БЕК, 2000.

120. Громов Н.А., Пономаренков В.А. Доказательства и доказывание в уголовном процессе. Самара, 1999.

121. Громов Н.А., Гущин А.Н., Луговец Н.В., Лямин М.В. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной деятельности. М., 2005.

122. Громов Н.А., Зайцева С.А. Оценка доказательств в уголовном процессе. М., 2002.

123. Губанов А.В. Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. М.: МАЭП, 1999.

124. Гурусов А.А. Осторожно , КоАП Защищайтесь. (Административные правонарушения). Ростов н/Д.: ФЕНИКС, 1999.

125. Давидович В.Е. Социальная справедливость: идеал и принцип деятельности. М.: Изд-во полит, лит., 1998.

126. Датий А.В. Судебная медицина и психология: Практикум: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002.

127. Демосфен. Речи. Памятники исторической мысли: В 3 т. М., 1994.

128. Дипломатическая служба: Учеб. пособие / Под ред. А.В. Толкунова . М.: Рос. полит, энцикл., 2002.

129. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973.

130. Додин Е.В. Доказывание и доказательства в правоприменительной деятельности органов советского государственного управления. Киев-Одесса, 1976.

131. Дождев Д.В. Римское частное право: Учеб. М.: НОРМА, 2000.

132. Домбровский Р.Г. Познание и доказывание по уголовным делам // Актуальные проблемы теории юридических доказательств. Иркутск, 1984.

133. Доннели Дж. Что такое права человека? //Права человека: Основополагающие принципы. Вена, 1997.

134. Дорохов В.Я. Понятие доказательства. Теория доказательств в советском уголовном процессе. М., 1973.

135. Древняя Русь в свете зарубежных источников. М.: Логос, 1999.

136. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. М., 1978.

137. Елисейкин П.Ф. Процессуальная норма и ее диспозиция // Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство . Ярославль, 1979.

138. Жогин Н.В. Понятие доказательства. М., 1973.

139. Жуйков В.М. Возмещение морального вреда. Применение судами Конституции Российской Федерации. Комментарий российского законодательства. М., 1995.

140. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995.

141. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.,1997.

142. Законодательство Петра I. М.: Юрид . лит., 1997. Защита прав человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 2001. Звягинцева J1.M., Плюхина М.А., Решетникова И.В. Доказывание в судебной практике по гражданским делам. М.: НОРМА ИНФРА, М., 1999.

143. Зеленогорский Ф.А. О методах исследования и доказательства. М.: Рос. полит, энцикл. (РОССПЭН), 1998.

144. Иванов А.П. Проблемы процессуального доказывания. Ибреси, 1997. Иванов В.П. Организационно-правовой механизм обеспечения государственно-правовых интересов Российской Федерации: Монография. М.: ЮНИТИ ДАНА. Закон и право, 2003.

145. Иванов Н.Г. Аномальный субъект преступления: проблемы уголовной ответственности: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ, 1998. Ильин В.В. Теория познания. М., 1993.

146. Кант И. Сочинения на немецком и русском языках. Т.4. М., 1978. Карамзин Н.М. Предания веков. М.: Правда, 1988.

147. Карамзин Н.М. История государства Российского. Т. I 12., М.: Наука,1989.

148. Кипнис Н.М. Доказывание в уголовном процессе. Традиции и современность. М., 2000.

149. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика. М., 1995.

150. Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т. Курс русской истории. Специальные курсы. Т. I IV-VI. М.: Мысль, 1989.

151. Козлов А.С. О концептуальности теории доказательств в юрисдикции //Актуальные проблемы теории юридических доказательств. Иркутск, 1984.

152. Кокарев Л.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж, 1995.

153. Кокарев Л.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс. Доказательства и доказывание по уголовному делу: проблемы и теории правового регулирования. Тольятти, 1998.

154. Колмыцев В.И. Письменные доказательства по гражданским делам. М.,1978.

155. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: ТК Велби , Проспект, 2003.

156. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Юристъ , 2002.

157. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. М., 2002.

158. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова , Ю.П. Соловьевой, М.: ЮРАЙТ -Издат., 2002.

159. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. А.П. Шергина . М.: ПБОЮЛ, 2002.

160. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. ред. Н.А. Петухова , Г.И. Загорского. М.: ЭКМОС, 2002.

161. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. ред. В.М. Лебедева. М.: СПАРК, 1997.

162. Кондаков М.М. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях о доказательствах в административном процессе //Актуальные проблемы теории юридических доказательств. Иркутск, 1985.

163. Кононов П.И. Административная ответственность должностных лиц. // Государство и право. 1998. №4.

164. Копьева А.Н. Особенности производных доказательств, сформированных стихийно //Актуальные проблемы теории юридических доказательств. Иркутск, 1984.

165. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 2003. Корнев Г.П. Методологические проблемы уголовно-процессуального познания. Нижний Новгород, 1995.

166. Костаков А.А. Допустимость и относимость доказательств. Л., 1991. Котельникова Е.А. Административное право: Учеб. пособие. Ростов н/Д.: Феникс, 2003.

167. Крашенинников А.А. Угроза в уголовном праве России. (Проблемы теории и практики правового регулирования). Ульяновск: УлГУ, 2002. Криминалистика : Учеб. М.: ЮРИСТЪ, 2000.

168. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.Л. Административная ответственность. Нормативные акты: Учеб. пособие. М., 2000.

169. Курылев С.В. Основы теории доказывания в советском правосудии. Минск, 1969.

170. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 1997. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. М., 2002.

171. Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций. М.: Юринфор , 2001. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит., 1988.

172. Лаврентьев А.Р. Коллизии института юридической ответственности в России. Н. Новгород, 2001.

173. Ларин A.M. Работа следователя с доказательствами . М.,1966.

174. Ларин A.M. Доказательства и доказывание в уголовном процессе. М.,

175. Ларин A.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России: Лекции очерки. М., 1997.

176. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. Политология России. М.: РОССПЭН, 2001.

177. Лозбяков В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции. М.: ЮНИТИ, 1998.

178. Лунев В.В. Юридическая статистика: Учеб. М.: ЮРИСТЪ, 2000. Лупинская П.Н. Вопросы доказательственного права и предварительного расследования уголовных дел. М., 1987.

179. Лупинская П.А. Доказывание. Понятие и общая характеристика. Уголовный процесс. М., 1995.

180. Лупинская П.А. Принципы уголовного процесса. Доказательства в уголовном процессе. Уголовно-процессуальное право. М., 1997.

181. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный суд Российской Федерации. М.: ЮНИТИ, 1998.

182. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2000.

183. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

184. Лысов Н.Н. Криминалистическое учение о фиксации доказательственной информации в деятельности по выявлению и раскрытию преступлений . М.,

185. Лысов Н.Н. Направления развития криминалистического учения о фиксации доказательственной информации //Актуальные проблемы криминалистического обеспечения расследования преступлений. М.: Акад. МВД РФ, 1996.

186. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Пер. с франц. М., 1993.

187. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: Монография: М.: ЮНИТИ ДАНА. Закон и право, 2002.

188. Макарейко Н.В. Методы государственного управления. Н. Новгород,2002.

189. Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003.

190. Малков В.П. Доказательства. Комментарий к УПК РСФСР / Под ред. В.Т. Томина . М., 1999.

191. Манохин В. М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учеб. Саратов: Саратов, гос. акад. права, 2003.

192. Маркелов М.В., Филимонов Н.В., Букатов Е. Чтобы стать профессионалом. Омск: ВШМ МВД России, 1995.

193. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий : Учеб.-практ. пособие. М., 1998.

194. Матвеев С.П. Служебно-трудовые отношения сотрудников органов внутренних дел: Учеб. пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003.

195. Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: Учеб. М., Юристь , 2002.

196. Международное право в документах: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М,1997.

197. Международные акты о правах человека: Сб. док. М.: НОРМА ИНФРА,

198. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Учеб. пособие для студентов юрид. высш. образов, учреждений. М., 1999.

199. Менькин И.В. Доказывание с использованием аудио-, видеотехники: Комментарий судебной практики / Под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Юрид. лит., 1999. Вып. 5.

200. Миньковский Г.М. Допустимость доказательств. Теория доказательств в советском уголовном процессе. 2-е изд. М., 1973.

201. Миньковский Г.М. Оценка доказательств. Научно-практический комментарий к УПК РСФСР / Под ред. В.П. Божьева . М., 1997.

202. Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. Исто-рико-правовой анализ. М.: ЮНИТИ, 1997.

203. Миронов М.А. Общение граждан как элемент защиты прав человека и основных свобод: Право и практика. М.: Юрид. лит., 2001.

204. Молчанов В.В. Собирание доказательств в гражданском процессе. М.,1991.

205. Мухачев А.А., Фридлянд Н.Н. Психологическая сущность осмотра места происшествия . М., 1998.

206. Мухин И.И. Объективная истина и некоторые вопросы оценки судебных доказательств при осуществлении правосудия. JL, 1971.

207. Мухина B.C. Возрастная психология: Учеб. М.: Академия, 1997. Нагаев В.В. Основы судебно-психологической экспертизы. М., 2000. Назаров А.Б. Следственные ошибки в досудебных стадиях уголовного процесса. Красноярск, 2000.

208. Нерсесянц B.C. Философия права: Учеб. М.: НОРМА ИНФРА, 1998. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учеб. М.: СТАТУС, 1999. Овсянко Д.М. Административное право: Учеб. пособие. М.: ЮРИСТЪ,1997.

209. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях: Учеб. М.: ЮРИСТЪ, 2001.

210. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1991. От Закона Российского к Русской Правде. М., 1989.

211. Пашин С.А. Проблемы доказательственного права // Судебная реформа: юридический профессионализм и проблемы юридического образования. Дискуссии. М., 1995.

212. Петрухин И.Л. Оценка доказательств. Теория доказательств в уголовном процессе. М., 1973.

213. Пикулин Г.П. Ваш уголовный процесс. Ростов н/Д., 2000.

214. Полиция и милиция России: страницы истории. М.: Наука, 1995.

215. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин , ответственность. Л.,1975.

216. Попов Л.Л., Козлов Ю.М., Овсянко Д.М. Административное право: Учеб. М.: Юристъ, 2002.

217. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учеб. / Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Юрайт , 2001.

218. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М., 1991. Радько Т.Н. Общая теория права. Н. Новгород, 1993. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека: Учеб. пособие. СПб., 2001.

219. Ратинов А.Р. Внутреннее убеждение при оценке доказательств. Теория доказательств в советском уголовном процессе. М., 1973.

220. Резник Г.М. Внутреннее убеждение при оценке доказательств. М., 1977. Резниченко И.М. Внутреннее судейское убеждение и правовые чувства // Теория и практика установления истины в правоприменительной деятельности. Иркутск, 1985.

221. Романов В.В., Романова Г.В. Становление и развитие Сызранской полиции в 1802-1917 гг.: Историко-правовое исследование. Ульяновск: УлГУ, 2002.

222. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М.: Юрид. лит., 1986.

223. Российская Е.Г., Усов А.И. Судебная компьютерно-техническая экспертиза . М.: Право и закон, 2001.

224. Россинский Б.В. Административное право: Словарь-справочник. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2000.

225. Россинский Б.В. Административное право. Вопросы и ответы: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2000.

226. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей, М.: СВАРОК, 1994.

227. Русская Правда. Происхождение, источники, ее значение. М., 2002.

228. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. М.: ЩИТ М, 2000.

229. Савицкий В.М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. М., 1987.

230. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека: Учеб. пособие. М., 2002.

231. Сахно А.И. Патрульно-постовая служба милиции общественной безопасности. Учебное пособие. М.,МВД России, 2004.

232. Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. М., 2000.

233. Сборник законодательных и иных нормативных актов об административной ответственности. М.: Юрид. лит., 1977.

234. Свердлов М.Б. От Закона Русского к Русской Правде. М.: Юрид. лит.,1988.

235. Свердюков Н.В. Правоохранительные органы Российской Федерации: Курс лекций. М.: Теис, 2003.

236. Селиванов Н.А. Справочная книга криминалиста. М.: НОРМА, 2001.

237. Сергун А.К. Оценка доказательств. Гражданский процесс Российской Федерации. М., 1996.

238. Смышляев Л.П. Предмет доказывания и распределение обязанностей по доказыванию в советском гражданском процессе. М., 1993.

239. Соловей Ю.ГТ. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: ВШМ МВД РФ, 1993.

240. Соловьев А.Б. Доказывание в досудебных стадиях уголовного процесса. М., 2002.

241. Соловьев А.Б. Как организовывать расследование. М., 2002.

242. Соловьев А.Б. Использование доказательств при допросе на предварительном следствии. М., 2002.

243. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учеб. СПб.: Юрид. центр-пресс, 2004.

244. Состязательное правосудие: Тр. науч.-практ. лаборатории. 4.2. Вып. 1. М., 1996.

245. Спасович А.Д. О теории судебно-уголовных доказательств в связи с судоустройством и судопроизводством. СПб., 1881.

246. Старилов Ю.Н. Административное право: Практикум. М., 2000.

247. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: НОРМА ИНФРА-М, 2002.

248. Старченко А.А. Логика в судебном исследовании. М., 1958.

249. Строгович М.С. Уголовный процесс. М., 1946.

250. Строгович М.С. Материальная истина и судебные доказательства в советском уголовном процессе. М., 1955.

251. Сыдорук И.И. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы: Монография. М.: ЮНИ-ТИ ДАНА. Закон и право, 2003.

252. Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. М.: ВЮЗШ МВД РФ, 1991.

253. Теория доказательства в советском уголовном процессе /Под ред. Н.В. Жогина . М., 1973.

254. Теория и практика установления истины в правоприменительной деятельности. Иркутск, 1985.

255. Теория права и государства: Учеб. / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 2002.

256. Треушников М.К. Относимость и допустимость доказательств в гражданском процессе. М., 1981.

257. Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. М., 1982.

258. Ульянова Л.Д. Внутреннее убеждение в условиях формирования и его роль в оценке доказательств. М., 1974.

259. Фаткуллин Ф.Н. Общие проблемы процессуального доказывания. Казань,1976.

260. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации: Учеб. пособие. М.: Юрист, 2001.

261. Философский энциклопедический словарь. М., 1998.

262. Фроянов И.Я. Начала Русской истории. Избранное. М: Парад, 2001.

263. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М.: Зерцало, 1997.

264. Хаманева Н.Ю., Салищева Н.Г. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. М., 2001.

265. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М., 1995.

266. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб, 1995.

267. Чечот Д.М. Судебные доказательства // Гражданский процесс / Под ред. А.В. Мусина , Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 1996.

268. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учеб. М.: ЮРАЙТ-М, 2001.

269. Чефаровский Ю.В. Юридическая психология. М.: ЮРИСТЪ, 1995.

270. Чижевский B.C. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2003.

271. Чучаев А.И. Преступления против правосудия: Научно-практический комментарий. Ульяновск: Дом печати, 1997.

272. Шабалина В.Е. Документация фиксации доказательств: Автореф. . канд. юрид. наук. М., 1975.

273. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М., 2000.

274. Шейфер С.А. О доказательственном значении факультативных средств фиксации результатов следственных действий //Уголовная ответственность и ее реализация. Куйбышев, 1985.

275. Шейфер СА., Лазарева А.И., Соловьев А.Б. Характер, причины и способы устранения ошибок на стадии предварительного следствия. М., 1990.

276. Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. Тольятти, 1998.

277. Шейфер С.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. М.: Юрлитинформ , 2001.

278. Шептулин А.П. Диалектический метод познания. М., 1983.

279. Шергин А.П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: ПБОЮЛ , 2002.

280. Шишкин С.А. Состязательность в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., 1997.

281. Эйсман А.А. Заключение эксперта. М., 1967.

282. Эйсман А.А. Логика доказывания. М., 1971.

283. Экимов А.И. Категории истины и справедливости в деятельности органов правосудия (теоретико-методологические проблемы) //Актуальные проблемы теории юридических доказательств. Иркутск, 1984.

284. Эрделевский A.M. Компенсация морального вреда в России и за рубежом. М.: ФОРУМ, 1997.

285. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. М., 1976.

286. Юшков С.В. Русская Правда. Происхождение, источники, ее значение. М.: Зерцало-М, 2002.

287. Яблоков Н.П. Криминалистика в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М.: ЮРИСТЪ, 2000.

288. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.

289. Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972.

290. Якушев А.В. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций. М.: ПРИОР, 2001.1. Статьи

291. Авдюков М.Г. Распределение обязанностей по доказыванию в гражданском процессе // Сов. государство и право. 1972. №5.

292. Анисимова Л.И. Доказывание по гражданским делам // Сов. государство и право. 1983. №10.

293. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. №3. САЗ .

294. Будников В. Субъект доказывания не может быть свидетелем по уголовному делу // Рос. юстиция. 2002. №8.

295. Васильев Ф.П. Охрана окружающей среды и ее проблемы // Рос. юрид. журн. 1999. №2.

296. Васильев Ф.П. Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей субъектов Российской Федерации. Ульяновск: УлГУ, 2001.

297. Вырастайкин В. Надо ли знакомить с вещественными доказательствами? // Законность . 2001. №9.

298. Вышинский А.Я. Проблема оценки доказательств в советском уголовном процессе // Сов. юстиция. 1936. №3.

299. Давлетов А.А. Нормативная модель общей части доказательственного права в уголовном процессе // Государство и право. 1992. №10.

300. Зажицкий В. О доказательственном праве // Рос. юстиция. 1995. №1.

301. Зайцев И.М. Судебное решение как процессуальный документ // Рос. юстиция. 1995. №4.

302. Зорин В.А. ООН и права человека //Международная жизнь. 1978. №5.

303. Коваленко А.Г. Критерии оценки доказательств в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. №2.

304. Кузнецов Н. Права защитника собирать доказательства: сущность и пределы // Рос. юстиция. 2002. №8.

305. Курылев С.В. О достоверности и вероятности в правосудии // Правоведение . 1968. №1.

306. Лобовиков В.О. Научная экспертиза логической формы доказательств в судопроизводстве или логическая подготовка юристов ? // Вестн. Гуманитарного ун-та. Сер. Право. 1996. №1.

307. Лупинская П. Основания и порядок принятия решений о недопустимости доказательств // Рос. юстиция. 1994. №11.

308. Малько А.В. Ограничивающая функция юридического процесса // Юриспруденция . 1996. №5.

309. Молчанов В.В. Доказательства в АПК РФ, или же тень графа Блудова // ЭЖ ЮРИСТ. 2003. №47.

310. Пашин С.А. Теория формальных доказательств и здравый смысл // Рос. юстиция. 1996. №1.

311. Подольный Н. Аудиозапись исключает фальсификацию протокола судебного заседания // Рос. юстиция. 2002. №8.

312. Пономаренко В.А., Николайченко В.В., Громов Н.А. Процессуальная форма доказывания // Следователь . 1998. №9.

313. Рохлин В., Стуканов А. Правозащитная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях// Законность. 2003. №7.

314. Салищева Н.Г. Административное судопроизводство требует кодификации // ЭЖ ЮРИСТ. 2003. №12.

315. Сверчков В. Фальсификация доказательств // Законность. 2001. №11.

316. Семенов В.М. Доказательства // Гражданское судопроизводство. Свердловск, 1974.

317. Семенов В.М. Доказывание и доказательства // Сов. гражд. процесс. М.,1988.

318. Сергеева О.Ю. Об обязанностях суда в доказывании // Вестн. Саратов, гос. акад. права. 1988. №1.

319. Соколов А. Процессуальный порядок признания в суде доказательств не имеющими юридической силы // Рос. юстиция. 1994. №10.

320. Филин Д. Дифференциация доказательственной информации // Законность. 2002. №2.

321. Чучаев А., Дворянсков И. Фальсификация доказательств //Уголовное право. 2001. №2.

322. Шейфер С.А. О понятии и цели доказывания в уголовном процессе // Государство и право. 1996. №9.

323. Шейфер С.А. Проблемы допустимости доказательств требуют дальнейшей разработки // Государство и право. 2001. №10.

324. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. №7.

325. Юдельсон К.С. Субъекты доказывания в советском гражданском процессе // Учен. зап. Свердл. юрид. ин-та. Т.П. Свердловск , 1947.

326. Диссертации на соискание ученой степени

327. Виссаров А.В. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект). М., 2003.

328. Вульф В.Я. Обязанность доказывания в советском уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1963.

329. Выгловский В.Н. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства: Дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

330. Гришина Е.П. Достоверность доказательств и способы ее обеспечения в уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. М.,1996.

331. Кустов И.С. Принцип объективной истины в советском уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. Оренбург, 1970.

332. Лапина М.А. Теоретические и организационно-правовые основы реализации экологической функции государства органами внутренних дел: Дис. . д-раюрид. наук. М., 2003.

333. Михеенко М.М. Теоретические проблемы доказывания в советском уголовном процессе: Дис. д-ра юрид. наук. Киев, 1984.

334. Молчанов В.В. Собирание доказательств в гражданском процессе: Дис. . канд. юрид. наук. М.,1996.

335. Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в IX-XIV вв.: Дис. д-ра юрид. наук. М.,2003.

336. Орлов Ю.К. Заключение эксперта как источник выводного знания в судебном доказывании: Дис. . д-ра юрид. наук. М.,1985.

337. Псков А.А. Доказательство и доказывание по делам об административных правонарушениях: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

338. Резник Г.М. Оценка доказательств по внутреннему убеждению в советском уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. М.,1969.

339. Федорович В.Ю. Организационные и научно-технические основы использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в раскрытии и расследовании преступлений: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

340. Черкасов А.Д. Правоприменительные акты органов внутренних дел Советского общенародного государства: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1986.

341. Шагиева Р.В. Процессуально-правовые нормы и некоторые вопросы их реализации в зрелом социалистическом обществе: Дис. . канд. юрид. наук. Казань, 1982.1. Авторефераты

342. Выгловский В.Н. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства: Автореф. . канд. юрид. наук. М., 2000.

343. Горбачев А.В. Признание доказательств недопустимыми в уголовном судопроизводстве: основания и процессуальный порядок: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М, 2004.

344. Дудаев А.Б. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1999.

345. Зеленский Д.В. Проблемы допустимости доказательств в российском уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 1995.

346. Лапина М.А. Теоретические и организационно-правовые основы реализации экологической функции государства органами внутренних дел: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.,2003.

347. Молчанов В.В. Собирание доказательств в гражданском процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.,1996.

348. Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в IX-XIVbb.: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.,2003.

349. Овчаров Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

350. Резник Г.М. Оценка доказательств по внутреннему убеждению в советском уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1969.

351. Свечникова Л.Г. Обычай в праве народов Северного Кавказа в XIX в.: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004.

352. Сидоров Б.В. Поведение потерпевших от преступления и уголовная ответственность (уголовно-правовой, криминологический и уголовно-процессуальный аспекты исследования): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Казань, 1998.

353. Тарханов И.А. Поощрение позитивного поведения и его реализация в уголовном праве (вопросы теории, нормотворчества и правоприменения): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Казань, 2002.

354. Тупанчески Н.Р. Уклонение от уплаты налогов: компаративный анализ: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002.

355. Ульянова Л.Т. Основные вопросы оцени судом первой инстанции в советском уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1954.

356. Федорович В.Ю. Организационные и научно-технические основы использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в раскрытии и расследовании преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

357. Чекалина О.В. Административно-юрисдикционный процесс: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

358. Процесс доказывания на стадии возбуждения дела об административном правонарушении

359. Процесс доказывания на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении

Смотрите еще:

  • Как вернуть деньги за телефон статья Как вернуть мобильный телефон (смартфон) и вернуть деньги за него Данная статья посвящена тому, как вернуть мобильный телефон и вернуть деньги за него, мы рассмотрим стандартные ситуации и поможем Вам определить Ваши права и порядок действий для их реализации. Если Вы […]
  • Гимн юристов текст Гимн студентов Gaudeamus и его русские переводы Gaudeamus igitur, Juvenes dum sumus! (bis) Post jugundam juventutem, Post molestam senectutem Nos habebit humus.(bis) Ubi sunt, qui ante nos In mundo fuere? Vadite ad Superos, Transite ad Inferos, Ubi jam fuere! Vita […]
  • Коммунальные тарифы харьков 2018 вода ЖКХ и городской транспорт Администрация городского округа Кинель Самарской области информирует о тарифах для населения на жилищные и коммунальные услуги с 01.07.2018 года Взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (Постановление […]
  • Раздел коллективного договора социальные гарантии и льготы Ооо «Газпром добыча Ямбург» профсоюзной организации Раздел 6. СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ, ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ 6.1. Социальные льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые Работникам (обязательны для включения в Договор ООО «Газпром добыча Ямбург» (если иное не […]
  • Полномочный орган юридического лица М. В. Дасько основы предпринимательства текст лекций для учащихся всех специальностей Тема 3.3. Банкротство и проведение санации организаций План Понятие, виды и причины банкротства Проведение процедуры банкротства 3.3.1. Понятие, виды и причины […]
  • Как определить сумму ндс и срок уплаты Как определить сумму ндс и срок уплаты Покупаем. Покупаем товар у поставщика по стоимости №1 – 50 000 руб. Сверху он накинул НДС№1 (18%) – 50 000* 18% = 9 000 руб. Итого мы купили товар по стоимости с НДС №1 – 50 000+ 9 000=59 000 руб. Продаем. Продаем товар по […]
  • Пдд статья 12 часть 4 Пдд статья 12 часть 4 " ВЫЕЗД НА ВСТРЕЧКУ " СТАТЬЯ 12.15. ч.4 КоАП РФ - 2016 и 2017 выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения Статья 12.15. ч.4 КоАП РФ: - актуальная редакция 2017 Статья 12.15. Нарушение правил расположения […]
  • Юрист по недвижимости днепропетровск Юрист по недвижимости днепропетровск «ЮРИСТ ПО АРЕНДЕ НЕДВИЖИМОСТИ – КАК НЕ ВПУСТИТЬ ЛИСУ В ИЗБУ» Аренда недвижимости – распространённый вид заработка в Днепре. К сожалению, лица желающие сдать в аренду недвижимость, не всегда уделят должное внимание […]